建于1991年的圆通大桥是昆明市座独塔单索面斜拉桥，如今地处主城中心的圆通大桥及所在片区日益繁华热闹，初的规划已难以满足城市发展需求，除交通拥挤外，桥下也是脏、乱、差“重灾区”。几年前，街道办将桥下空间建设成一块1835平方米的绿化地，希望美化的同时也为综合治理添力。但由于桥下背阴不利于植物生长等原因，绿地不仅没能发挥出预期功效，反倒又成了管理难点。

　　经过征询民意，街道办考虑对桥下绿化地进行优化改造建设，增设停车场，以缓解片区停车位稀缺情况。但这一措施是否可行？昨天，鼓楼街道办事处召开了《关于圆通桥下绿化地优化改造的实施方案（征求意见稿）》的听证会，这也是昆明首次为桥下的空间究竟如何改造以实现有效管理、使用而举行的听证会。听证会上，周边居民代表、驻地单位代表、律师代表及多部门的相关负责人共计16位听证代表一致认同这一优化改造举措，同时也提出了一些意见建议。

　　直击

　　桥下绿植存活仅有三成

　　此次听证会关注的这块桥下绿地位于圆通大桥东侧桥墩前、桃源街和灵光街的连接处。

　　记者昨日在现场看到，由于此处商贸云集，且停车场容纳空间有限，许多车辆就近就便停放到了绿化带沿线，即便有保安疏导，也无济于事。而连接灵光街与桃源街的道路左右两侧绿化带，仅剩下30%的绿色植物，大部分裸露出的黄土也几乎被人为踩踏得硬化了，方便饭盒、竹签等垃圾隐藏其中。附近一位正在进行日常保洁工作的环卫工人介绍，桥下的绿地特别难管理，刚清理干净，一转身又会有人乱扔杂物进去。同样头疼的还有维持交通秩序的协管，他感慨说，由于附近停车位稀缺，许多车主就将车辆随意停放在绿化带附近，甚至有的要直接碾压到绿化带。

　　鼓楼街道办工作人员说，由于桥下绿地采光差，人为损坏多，造成栽种植物屡种难发，生长状态差及周边卫生状况差的情况，即便街道办不停地对这片绿地进行缺绿补绿，但依旧存活率低、管养难。先期征集民意后提出将绿地优化改造增加停车场功能的动议，改建成停车场可以新增55个停车位。

　　声音

　　不失为一种有效的“疏”

　　听证会上，9位居民代表和驻地单位代表对圆通桥下绿地优化改造成停车场表示赞同。“停车难问题非常突出，尤其是遇上附近居民家结婚，车子都停上了人行道。”居民代表黄元甫说，一提到车辆乱停乱放的治理，许多地方都会采用安置石桩阻止车辆停放的方式来“堵”，很少考虑如何采取措施来“疏”，而此次提出把管养成本较高、管护较难的绿地改建停车场的方式，不失为一种有效的“疏”，“要实事求是，不能一说绿化、公共绿地，大家都将它提得很高，一味地认为这是公共利益，而改建成停车场就是只满足了少数有车族的利益，而非公共利益。”黄元甫认为绿化不能不求质量，也要综合考虑其他方面。

　　在其他居民、驻地单位听证代表看来，黄元甫的观点较有代表性。同时，他们从增加停车场外休息座椅、种植立体 植物增加绿化面积、增强停车场管理人员素质、向上级部门申报且与社区居民协商恰当的停车收费标准等提出了更多完善建议。

　　可能导致道路拥挤需谨慎

　　与周边居民、单位代表一样，交警、城管、园林等部门的代表在认同圆通大桥下的绿地优化改造成停车场是眼下综合整治桥下环境与缓解停车难的双赢举措的同时，还给出了更多专业建议。

　　交警部门听证代表认为停车场建成后，肯定会吸引不少车辆进入停放，相应地将会对周边行人出行等造成一定的安全隐患，同时还不排除可能会对桃源街、灵光街这两条本就不宽敞的道路正常交通通行带来一定的拥堵。为此，交警代表否定了原方案上提出的，以灵光街为中轴，在其东、西两侧各设置停车区域及入口的想法，建议重新考虑恰当的停车场入口设计。此外，还建议规范设计周边道路的导流线和交通标志牌，避免车辆因进出停车场而对道路上正常行驶的车辆带来的影响。

　　公共空间收费盈利咋分配

　　城管部门听证代表关注到了桥下空间从公共空间改造成停车场，如果收费，其带来的盈利如何分配的问题。首先，桥下原本是市民共有的公共空间，改造成停车场，是满足周围居民还是可以对外？其次，停车场经营带来的收益将如何分配？再次，建停车场咋保障消防通道不受影响也需要综合考虑。

　　规划部门听证代表更强调桥下绿地改造成停车场需注意相关申报手续的完善与项目的报批。要让桥下空间变成有收益的停车场不仅要履行合法的听证程序，也需要取得相关部门的批复。

　　如改造需另觅他处补足绿地

　　园林绿化部门听证代表则建议根据昆明市城镇绿化条例的相关规定，要改变绿地的用地性质，必须按相关条例规定严格报审。同时，为了保障园林城市的创建，昆明的城市绿地只能增不能减，如果要实施改造，就需要在这个片区内，结合片区改造选择一个恰当的地块，在不低于目前桥下这一改造地点面积的情况下新增绿地，从而保障昆明的城市绿化面积不减少。

　　链接

　　桥多了问题也多了

　　曾几何时，对“桥”的概念还停留在得胜桥、敷润桥等“过河桥”的昆明人眼前，各式各样的“桥”越来越多了。随着二环快速路的建成，随之而来的17座立交桥，和早期建成的西站立交桥、西苑立交，以及后期新建的小西门龟背立交等丰富了昆明人“桥”的概念。随之而来的则是一系列管理难题，因为这些桥除了具备交通通行功能以外，桥下留有较大的公共空间容易成为流动商贩、无业游民等围聚，生活垃圾、建筑垃圾违章堆放的地方。

　　昆武高架桥下

　　违规倾倒建筑垃圾

　　年初，有市民反映海源寺附近尹家村昆武(昆明至武定)高架桥下，即便桥柱上就贴有“严禁倾倒渣土，违者必究”等字样的告示，但倾倒垃圾的现象屡禁不止，约300米的一段路面俨然成了建筑垃圾场。

　　龟背立交下

　　曾经的流动小贩聚集区

　　小摊小贩盘踞小西门龟背立交桥下广场曾经是昆明市民“熟视无睹”的现象，为此，城管部门多方整治，甚至成立针对龟背立交的综治办，每天都有来自城管、公安、工商、食品药品监管局等部门共同组成的执法队伍80多人驻守现场，避免之前各管一摊却无法根治的情况。

　　官南立交下

　　小吃摊推拿行医汇聚

　　官南立交交通文化主题公园曾是云南首个交通主题公园，但眼下，在桥下的文化广场上，推拿按摩行医、小吃摊、黑车接客、算命大仙……各式各样的流动摊贩汇聚在此，社会治安隐患不容忽视。

　　马村立交下

　　绿化怎耐车流大军铁蹄

　　作为北市区南北向的主要干道，龙泉路与北二环相接的马村立交下每天各时段都有大量人流、车流需要经过。为了能在机动车流中快速横穿，电动自行车流、人流唯有踩踏着桥下的绿化带大步前行，以至于盘龙江附近的桥下路面时常黄土横飞，绿化植物种了又补，补了又被踩死，直至近相关部门重新优化设计了调头车道、人行道过后，方才有所好转。